代表委員訪談│全國人大代表、萬豐奧特董事局主席陳愛蓮:破除發展掣肘 推動通用航空業“高飛”

作者:上海證券報 時間:2020-05-26

如何突破傳統制造業的天花板?從汽車零部件到通用飛機,全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮給出的解法是“發展向上看”。

作為來自制造業一線民企的代表,陳愛蓮今年參加全國兩會帶來的數項建議均涉及對航空相關產業的扶持舉措,包括推動通用航空制造業高質量發展、促進航空阻礙物管理立法、盡快完善全國目視飛行航圖等。這也是她連續第四年將目光聚焦于通用航空業的“展翅高飛”上。

建言通用飛機制造業發展

通用航空業是涵蓋通用航空器研發制造、市場運營、綜合保障以及延伸服務等全產業鏈的戰略性新興產業體系,處于整個通用航空產業鏈上游的通用飛機制造業,在促進供給側結構性改革和制造業轉型升級、推動國民經濟和科技進步等方面發揮著關鍵作用。

“雖然我國的航空制造業已有60多年的發展歷程,建立起了較為完整的產業體系,但通用飛機制造業與世界發展強國相比,還處于發展探索期,沒有形成規?;a能,國際競爭力也較弱,還有很大的發展空間?!标悙凵徶毖?,諸如企業自主創新不足,產品缺乏競爭力;研發設計和服務能力不強,處于產業鏈較低端;通用航空產業園區建設缺乏統籌設計等,均是掣肘行業發展的問題。

對此,陳愛蓮建議,國家應出臺相應措施,以提升我國通用飛機制造業高質量發展的水平,包括支持通用飛機制造企業創新發展、提高通用飛機制造產業集聚水平、為輕型飛機發展提供相對寬松的發展環境、適當降低進口關稅、加強行業協作等。

“要提高通用飛機制造產業的集聚水平,首先要重點打造具備國際先進水平的通用航空制造龍頭企業,培育有核心競爭力的骨干企業?!标悙凵忂M一步闡釋道,“同時,還要支持中小企業集聚創新,大力發展通用飛機制造、發動機制造、機載系統和設備制造等產業?!?

隨著全國目視飛行航圖的發布,民航局在提升低空飛行服務保障能力方面又邁出重要一步?!暗壳叭珖恳暫綀D在基于互聯網的數據服務功能上還有待進一步完善,在與此相關的障礙物管理與立法工作還有待加強?!币虼?,陳愛蓮建議,應盡快完善全國目視飛行航圖,以保障通航飛行安全。

推動長三角人才一體化發展

陳愛蓮的另一關注點是區域人才資源。

她認為,盡管長三角各地方政府近年來在推進長三角人才一體化方面進行了一些有益探索,但從區域平衡發展的角度來看,目前仍處于不斷探索、積累經驗的初期階段,存在著人才共享機制不完善、平臺不健全、區域間人才合作缺乏統一規劃和頂層設計、政府間協調機制功能有限等一系列問題。

陳愛蓮在調研中還發現,由于長三角各城市間社保、公積金、地鐵、汽車牌照、購房資格等不能互通銜接,各地在人才政策、資源和服務方面仍存在較大差異,導致人才市場處于相對獨立的分割狀態,區域間人才優勢難以實現互補。

“長三角區域的一體化高質量發展,離不開人才的一體化?!标悙凵彵硎?,“我們需要拿出大智慧(7.300-0.10-1.35%)來驅動人才一體化發展,深度整合、優化配置區域間人才資源,從而解決長三角區域內人才發展不平衡不充分的問題?!?

陳愛蓮提出,首先,要構建起長三角人才資源共享機制,建設覆蓋不同行業專業領域、不同層次層級、不同機構主體、不同需求的高層次科技專家信息共享平臺,進一步建立完善市場化的人才流動機制,促進各區域人才間的思想碰撞和資源共享。

其次,要創新人才使用機制,根據城市功能定位和發展方向,充分發揮本地區的產業優勢和人才資源優勢,有重點、有前瞻地開發應用型人才;通過項目共享、租賃共享等多種開放的形式活性用才、柔性用工,提升長三角區域人才的使用效率。

與此同時,發揮行業協會等社會組織作用,也是增強人才凝聚力的有效途徑。在陳愛蓮看來,社會組織行業特點突出、專業性較強、容易聚集行業人才,能夠不斷地為長三角經濟發展輸送人才與資源。

“為群眾辦實事,為行業謀發展?!标悙凵徴f,這是她給社會發展建言獻策的初心。

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